支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國家稅務(wù)總局撤銷20項(xiàng)稅務(wù)證明？

　　12月28日，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證方便、改善服務(wù)的部署要求，國務(wù)院辦公廳根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作方案》(國務(wù)院辦公廳發(fā)放〔2018〕47號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》(稅務(wù)總局〔2018〕174號(hào))，國家稅務(wù)總局決定取消20項(xiàng)稅務(wù)證明，并發(fā)布《公告》。隨后，29日，國家稅務(wù)總局辦公廳及時(shí)解讀了《公告》。隨后，29日，中華人民共和國國家稅務(wù)總局辦公廳及時(shí)解讀了《公告》。內(nèi)容如下:

　　第一，制定公告背景

　　2018年6月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理證明事項(xiàng)的通知》(國務(wù)院辦公廳)〔2018〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，部署各地區(qū)各部門做好證明事項(xiàng)清理工作。為落實(shí)《通知》規(guī)定，中華人民共和國國家稅務(wù)總局根據(jù)2018年11月16日發(fā)布的《中華人民共和國國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，結(jié)合本部門職責(zé)，詳細(xì)清除了法律、行政規(guī)章、部門規(guī)章和行政規(guī)章設(shè)置的各種證明事項(xiàng)。〔2018〕174號(hào))有關(guān)安排，決定取消一批20項(xiàng)稅務(wù)證明。

　　第二，公告的主要內(nèi)容及相關(guān)考慮

　(一)決定取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)

　　本次決定取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，涉及168項(xiàng)實(shí)際辦稅事項(xiàng)。從稅務(wù)行業(yè)的角度來看，20項(xiàng)稅務(wù)證明涉及稅收征收一項(xiàng)，涉及稅收優(yōu)惠19項(xiàng)；從證明文件的由來來看，有5項(xiàng)(質(zhì)量檢驗(yàn)證明、中介服務(wù)專項(xiàng)報(bào)告、不可抗拒事故證明等。)需要專門從第三方獲取證明材料。共有15項(xiàng)現(xiàn)有材料(身份證、單位性質(zhì)證明、房屋及土地所有權(quán)證明等)需提交法定證明。)；從確認(rèn)特征來看，涉及評(píng)估檢驗(yàn)證明的項(xiàng)目有2項(xiàng)，涉及單位性質(zhì)或資質(zhì)證書的項(xiàng)目有4項(xiàng)，涉及個(gè)人身份證明的項(xiàng)目有2項(xiàng)，涉及產(chǎn)權(quán)證明的項(xiàng)目有2項(xiàng)，涉及用途證明的項(xiàng)目有4項(xiàng)，其他實(shí)際項(xiàng)目有6項(xiàng)；從涉及的經(jīng)濟(jì)主體來看，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目有13項(xiàng)，其他主體如本人共有7個(gè)項(xiàng)目。

　(二)取消20項(xiàng)稅務(wù)證明的主要考慮因素

　　一是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于減證便民、改善服務(wù)、更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署；二是切實(shí)減少涉及民生和企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的證明，如中介服務(wù)報(bào)告、評(píng)估檢驗(yàn)證明、房屋和土地所有權(quán)證明等，切實(shí)減少材料規(guī)定和成本壓力。有效減少納稅時(shí)間；第三，以此次清理為契機(jī)，進(jìn)一步改變管理模式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不斷提高稅收治理水平。

　　(三)撤銷稅務(wù)證明后的替代對(duì)策

　　取消20項(xiàng)稅務(wù)證明后，不再需要提供證明材料。其中，部分事項(xiàng)取代政府機(jī)構(gòu)之間的資源共享或內(nèi)部審查；部分事項(xiàng)改為行政相對(duì)人直接填寫申報(bào)表上的相關(guān)信息；部分事項(xiàng)改為行政相對(duì)人自主出示或承諾；部分事項(xiàng)改為行政相對(duì)人自主保留相關(guān)法定證件，以便稅務(wù)局以后審查。

(四)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有關(guān)措施

　　對(duì)于取消的稅務(wù)證明，稅務(wù)局應(yīng)積極采取風(fēng)險(xiǎn)控制、大數(shù)據(jù)管理、信用管理等形式，加強(qiáng)事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

(四)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有關(guān)措施

　　對(duì)于取消的稅務(wù)證明，稅務(wù)局應(yīng)積極采取風(fēng)險(xiǎn)控制、大數(shù)據(jù)管理、信用管理等形式，加強(qiáng)事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。后續(xù)審查可以采取抽查的形式，必要時(shí)可以委托第三方進(jìn)行檢查，稅務(wù)局的審查責(zé)任不能轉(zhuǎn)移給經(jīng)營(yíng)者。探討通知承諾制度的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人承諾事項(xiàng)的事后審查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)懲。

　　公告實(shí)施時(shí)間三、公告

　　公告自發(fā)布之日起實(shí)施，公告之日起停止公示取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。上述證明事項(xiàng)所涉及的行政規(guī)定，按程序修改后再公布。